特朗普政府无奈承认他们对俄罗斯确实没招了

　　美国国务卿鲁比奥最近在接受采访时坦言，美国对俄罗斯的制裁已经达到了极限。他表示，现阶段美国已经没有更多的制裁手段可用，这一言论似乎是自特朗普重返白宫以来的首次公开承认。

　　据报道，鲁比奥是在七国集团（G7）外长会议期间接受采访时透露的。他指出，美国已经对俄罗斯的主要石油公司实施了制裁，接下来几乎没有可再制裁的对象。他补充道，未来的重点将是确保现有制裁得到遵守，而不是进一步推出新的制裁措施。

　　就在上个月22日，特朗普曾宣布制裁俄罗斯的两家最大石油公司，这是他今年首次宣布对俄罗斯的新制裁。

　　鲁比奥还强调，欧洲盟友需要更加积极地行动，打击俄罗斯通过“影子舰队”绕过石油制裁的行为。他表示，“影子舰队”主要在欧洲邻近地区活动，这些舰队实际上是进行海上石油走私的半官方组织。

　　然而，实际上，美国对俄罗斯并不是“没有可制裁的对象”，而是已经在可行的范围内采取了所有可用的手段。如果特朗普政府确实想通过彻底封锁俄罗斯的石油出口来施加压力，他们本可以实施更具穿透力的制裁。例如，他们可以制裁通过中间商购买俄罗斯石油的炼油厂。目前，很多炼油厂通过中间商采购俄罗斯的石油，而这些中间商并没有受到制裁。

　　如果要更进一步，他们还可以加征“二级关税”，就像特朗普7月份提到的那样：对所有购买俄罗斯石油的国家加收额外关税。印度已经因此被加征了25%的关税，但美国并不敢对中国加税。

　　这并非是因为特朗普心地仁慈，而是因为他无法做到。中国多次果断的反制使得特朗普政府付出了巨大的代价。就在上个月底的中美会谈中，双方达成了“休战协议”，美国还主动减轻了10%的对华关税。

　　回到正题，特朗普政府表示“制裁手段用尽”，其实并不完全是因为美国对俄罗斯已经没有办法。说到底，这种尴尬局面早在拜登时期就已经埋下了伏笔。

　　俄乌冲突爆发的那一年，美国几乎一次性将所有能用的经济制裁手段都施行了，力度和范围前所未有。当时的拜登政府信心满满，认为只要紧紧抓住俄罗斯的金融系统、能源出口和科技供应这三大“命脉”，就能让俄罗斯的经济在短时间内崩溃，从而实现“不战而屈人之兵”的战略目标。

　　第一次制裁针对的是俄罗斯的金融体系。美国财政部冻结了俄罗斯央行在海外的外汇储备，高达3000亿美元，并将俄罗斯几家大银行排除出SWIFT系统。拜登曾言：“我们要让卢布变成废纸。”然而，现实很快打了他的脸——卢布在短暂暴跌后迅速回升，俄罗斯央行通过强制结汇、加息、资本管控等措施成功稳定了金融市场。

　　第二波制裁主要针对能源领域。2022年底，七国集团（G7）和欧盟协调推出了“石油价格上限”机制，将俄罗斯石油的出口价格限定为每桶60美元，西方的船运和保险公司禁止为超过这一价格的俄油提供服务。虽然这一措施最初起到了一定的作用，但随着俄罗斯调整出口结构，建立了通过第三国转运、换旗航运和绕开保险等手段组成的“影子舰队”，价格上限机制的效果迅速减弱。

　　进入2024年后，乌拉尔原油价格多次突破每桶70美元甚至80美元，“价格上限”机制几乎失效。美国想要切断俄罗斯的能源收入，结果却促使俄方建立了更加隐蔽且灵活的能源出口体系。

　　第三波制裁则集中在高科技领域。美国和欧盟对俄罗斯实施了半导体、航空零部件和先进机械的出口禁令，试图通过技术封锁来让俄罗斯的工业停滞。拜登曾宣称：“我们要让普京失去制造导弹的能力。”然而，事实证明，在全球供应链高度互联的今天，科技封锁根本不可能完全实现。

　　冲突爆发后不久，俄罗斯便通过中介渠道从亚洲、南美和中东等国家获得替代供应。虽然民用产业有所限制，但军工体系依然运行良好。普京政府还借此机会加速国产替代，特别是在微电子、航空和无人机等领域，俄罗斯已经在逐步完成结构性改造。

　　最典型的例子是无人机产业——2022年，俄罗斯还需要从伊朗进口全套无人机组件；如今，除了部分关键零部件依赖邻国进口外，俄罗斯基本上已经建立起了完整的无人机生产体系。

　　综上所述，尽管美西方三年来的制裁几乎用尽了所有手段，却未能从根本上改变战局。俄罗斯的经济没有崩溃，能源依然出口，军工业还在扩张。最终，拜登当初设想的“压垮式制裁”，反而迫使俄罗斯完成了某种程度上的“逆向升级”，这或许才是鲁比奥所说的“用尽手段”的真正含义。